Чиновник особых поручений должность. Чиновник по особым поручениям

// kovyrino.ucoz.ru

Павел Алексеевич Засецкий

Павел Алексеевич Засецкий родился в сельце Ковырине в 1780 году. Из формулярного списка, написанного собственноручно в 1828 году чётким, красивым, разборчивым почерком мы узнаём, что он получил очень неплохое для дворянина того времени образование. Павел Алексеевич отлично владел немецким и французским языком, изучал математику, географию, историю.

Павел Алексеевич с раннего детства по обычаю своего времени был записан в Лейб-гвардии Преображенский полк. Как мы сказали бы сейчас, в один из элитных гвардейских полков. В 1791 году, будучи одиннадцатилетним мальчиком, он числился там сержантом. Но из-за реорганизации гвардейских полков в 1803 году, служить он начал в 1804 году подпрапорщиком в новом Петровском мушкетёрском полку (тоже гвардейском, роты в который выделялись в том числе и из Преображенского полка). Через шесть лет в 1810 году в чине штабс-капитана он увольняется в отставку по болезни и возвращается в Вологду, в Ковырино. На этом его военная карьера заканчивается.

Вскоре он вступает в брак с дочерью грязовецкого уездного судьи артиллерийского подпоручика Александра Андреевича Грязева. В 1812 году П.А.Засецкий определяется почётным смотрителем Великоустюгского училища, а в 1816 году начинает службу в Вологодском губернском правлении. За службу почётным смотрителем был произведён в чин титулярного советника.

В Вологде П.А.Засецкий был неоднократно отмечен, как способный и распорядительный чиновник. Но и ему не удалось избежать неприятностей по службе. Кознями недоброжелателей или волей злого случая, но Павел Алексеевич трижды оказывался под следствием. В первый раз, якобы, за злоупотребления при заключении подрядов на перевозку адмиралтейских грузов к городу Архангельску. Во второй раз и вовсе по пустяковому поводу – за необъявление, якобы, нахождения своего в службе по ведомству Министерства Просвещения. В третий раз обвинение было более серьёзным. В 1827 году Засецкий попадает под обвинение в деле по случаю растраты в Вологодском губернском правлении денег в сумме до 24 тысяч рублей. Деньги по тем временам немалые, однако, как указывает в своём формулярном списке Засецкий, по всем делам был он признан невиновным, а за неправильное обвинение его по последнему делу о растрате Вологодская палата уголовного суда и гражданский губернатор даже получили взыскание от высокого начальства.

Нужно отметить, что дальнейшей успешной карьере Павла Алексеевича это не помешало. Причина этого, возможно, кроется в следующем: Ковыринские Засецкие имели обширные родственные связи с известными и значительными людьми: были в родстве с Остолоповыми, один из которых являлся вологодским вице-губернатором с 1814 по 1819 год, а также с графом Павлом Васильевичем Голенищевым-Кутузовым, членом Государственного Совета, Петербургским Генерал-губернатором. П.А.Засецкий и граф Голенищев-Кутузов, образно говоря, были четвероюродными братьями через пра-прадеда Василия Ивановича Жидовинова.

Родство с вологодским вице-губернатором Остолоповым дорогого стоило, а о том, что у ковыринских Засецких и Николая Фёдоровича Остолопова (изображён на рисунке) были очень близкие отношения говорит тот факт, что в 1803 году в журнале Карамзина «Вестник Европы» появилась эпитафия на смерть юного Василия Алексеевича Засецкого, младшего брата Павла Алексеевича, с которым Остолопов был ровестником.

ВѢ СТНИКЪ
ЕВРОПЫ
издаваемый
Николаемъ Карамзинымъ.
МОСКВА, 1803
Эпитафія В. А. Засѣ цкому.

Въ зeмлѣ – лишь прахъ eго; душа – на нeбеcахъ.
Oнъ мepтвъ – покоитcя; мы живы – но въ cлезахъ.

В 1827 году Засецкий назначается чиновником особых поручений к Московскому гражданскому губернатору, а после продолжает службу чиновником особых поручений при Санкт-Петербургском Военном губернаторе (которым тогда как раз и был его дальний родственник граф Павел Васильевич Голенищев-Кутузов – изображён на рисунке).

Мы все хорошо помним чиновника по особым поручениям Фандорина. Так что же это была за должность? Оказывается, это был служащий, состоявший при лице высокого ранга (губернаторе, генерал-губернаторе, министре) и исполнявший поручения, не входившие в круг обязанностей штатных чиновников. Часто это были секретные поручения. Нередко чиновники для особых поручений были причислены к учреждениям сверхштатными, то есть не получали жалованья, но награждались из особых сумм и получали чины за выслугу лет. Служба эта считалась почетной, близкой к начальству и не слишком обременительной.

Павел Алексеевич Засецкий был состоятельным помещиком. В алфавитной книге за 1829-1832 годы за ним записано 1023 души в более чем 50 деревнях и сёлах. Кроме того, Засецкие имели дома в Вологде и Петербурге. В отличие от своих предшественников, Павел Засецкий тратил немалые средства на благотворительность, делал щедрые пожертвования в пользу храмов. Так, например, известно, что именно на средства Засецких было выстроено новое каменное здание Говоровско-Богородицкой церкви. Павел Алексеевич был, несомненно, очень религиозным человеком. Если его дед, отставной капитан Василий Засецкий таскал священника за бороду, а пращур, по легенде, распял в устюгских землях надоевшего ему монаха Никодима, то отставной штабс-капитан Павел Засецкий был избран церковным старостой в приходе выстроенной им церкви.

П.А.Засецкий также щедро жертвовал на благотворительные дела.

В «Губернских ведомостях» от 23..04.1838 г. (№ 17 стр. 143) был напечатан подробный отчёт о том, как были распределены средства, полученные в качестве процентов, с пожертвованного покойным штабс-капитаном Павлом Алексеевичем Засецким капитала в сумме 10.000 рублей. Согласно воле жертвователя, эти деньги были переданы на день Святой Пасхи заключённым вологодской тюрьмы (50 руб.), обитателям нескольких вологодских богаделен (150 руб.), а также пошли на выкуп людей, содержащихся в рабочем доме за казённые долги(200 руб.). Кроме того, по 50 рублей получили в приданное две «бедные девицы Обер-офицерского звания».

У П.А.Засецкого было пятеро детей: три сына и две дочери. Сыновья воспитывались в Московском пансионе, дочь Екатерина – в Московском Екатерининском институте, весьма престижных учебных заведениях.

Умер Павел Алексеевич Засецкий внезапно, как указывается в метрической книге «от паралича», 17 ноября 1833 года, и был похоронен на кладбище при Говоровско-Богородицкой церкви.

Некоторые забытые должности

В заключение разъясним в словарном порядке некоторые названия давным - давно упраздненных, но встречающихся в литературных произведениях должностей.
АКЦИЗНЫЙ ЧИНОВНИК. АКЦИЗОМ назывался косвенный налог на некоторые товары широкого потребления, например, табак, вино, сахар. Акцизные чиновники контролировали поступление такого рода налогов в казну. Должность считалась не престижной, в литературе о ней говорится с иронией, да и представители акцизного дела выведены людьми мелкими, незначительными. Таков, например, вздорный и мелочный Косых в драме Чехова «Иванов», жалкий Монахов в «Варварах» Горького. Именно фамилию акцизного чиновника Овсова, умевшего заговаривать зубную боль, забыл приказчик генерала Булдеева в известном рассказе Чехова «Лошадиная фамилия».
ЖУРНАЛИСТ. В старину слово имело и второе, ныне утраченное течение – канцелярист, ведущий журнал входящих и исходящих документов. Именно такой «журнальной работой » собирается заняться Погуляев в пьесе Островского «Пучина». В рассказе Бунина «Миллионер» «собрались гости у холостого журналиста почтовой конторы Ракитина ».
НЕПРЕМЕННЫЙ ЧЛЕН, ЗАСЕДАТЕЛЬ и т.п. Означало постоянный, а не переизбираемый на очередных выборах, назначенный свыше.
ПИСЬМОВОДИТЕЛЬ. Служащий, занимающийся ведением корреспонденции, делопроизводством. Были и частные письмоводители – домашние секретари: Тетин в пьесе Горького «Егор Булычев и другие», Глеб в «Дачниках».
ПОДАТНОЙ ИНСПЕКТОР. Податная инспекция ведала сбором ПОДАТЕЙ, то есть налогов, которые взимались с имущества представителей «податных сословий» – крестьян и мещан.
ПОПЕЧИТЕЛЬ. Так назывались начальники некоторых ведомств; Земляника в «Ревизоре» – попечитель, то есть управитель, богоугодных заведений. Были и попечители учебных округов.
ПОЧТМЕЙСТЕР. Начальник почтовой конторы. Как мы помним, любознательный почтмейстер Шпекин играет важную роль в действии «Ревизора».
СТРЯПЧИЙ. Должность юридическая. Стряпчими именовались некоторые судебные чиновники, например, помощники губернского прокурора; в уезде им подчинялся уездный стряпчий. Кроме того – ходатай по частным делам (Рисположенский в комедии Островского «Свои люди – сочтемся!»). В 1863 году должность упразднена.
ТОВАРИЩ МИНИСТРА, ПРОКУРОРА, ПРЕДСЕДАТЕЛЯ и т.д. – помощник, заместитель.
ЧИНОВНИК ОСОБЫХ ПОРУЧЕНИЙ. Обычно молодой, многообещающий чиновник при губернаторе или другом крупном начальнике, посылаемый с особыми полномочиями в служебные поездки для изучения и расследования разного рода важных дел. Должность считалась перспективной, карьерной. В ней служили Паншин в «Дворянском гнезде» Тургенева, Викентьев в «Обрыве» Гончарова, Петр Адуев в «Обыкновенной истории». Гоголь писал об этой должности в «Невском проспекте» так: «…те, которых завидная судьба наделила благословенным званием чиновников по особенным поручениям ».
ЭКЗЕКУТОР. Известно слово экзекуция – телесное наказание; действительно, когда - то экзекуторы, как, например, Жеребятников в «Записках из Мертвого дома» Достоевского, занимались таким позорным делом. Но остальные экзекуторы, встречающиеся в русской литературе, – сугубо мирные люди: Яичница в «Женитьбе» Гоголя, Червяков в рассказе Чехова «Смерть чиновника». Экзекутором назначался чиновник, ведавший хозяйством и наблюдавший за порядком в учреждениях.

Что непонятно у классиков, или Энциклопедия русского быта XIX века . Ю. А. Федосюк . 1989 .

Смотреть что такое "Некоторые забытые должности" в других словарях:

Глава первая НАРОДНЫЙ КАЛЕНДАРЬ Церковный календарь Старый и новый стиль Праздники и посты Глава вторая POДСТВО, СВОЙСТВО, ОБРАЩЕНИЕ Термины родства и свойства Смешение терминов Духовное родство Условные обращения Отмирающие слова Обращение между … Энциклопедия русского быта XIX века

Разгон Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации … Википедия

Сенат - (Senate) Понятие сенат, история сенатов, описание сената Информация о понятии сенат, история сенатов, описание сената Содержание Содержание Раздел 1. Происхождение понятие. Подраздел 1. Раздел 2. Cенат США в Древнем Риме. Раздел 3. Cенат США в … Энциклопедия инвестора

Один из выдающихся писателей той знаменитой плеяды (Тургенев, Гончаров, Достоевский), которая действовала в русской литературе с сороковых годов и до восьмидесятых. Эта плеяда не представляла почти ничего однородного: это были, большею частью,… …

Данные в этой статье приведены по состоянию на 1900 год. Вы можете помочь, обновив информацию в статье … Википедия

- (Основьяненко) более известный под именем Основьяненка, писатель на русском и на малорусском языке, род. 18 ноября 1778 г. в с. Основе, возле Харькова, ныне оно даже вошло в черту города, ум. 8 августа 1843 г. Квитки второстепенный казацкий род,… … Большая биографическая энциклопедия

I. Сенат в царствование Петра Вел. Петр во время своих постоянных отлучек, часто мешавших ему заниматься текущими делами управления, неоднократно (в 1706, 1707, 1710 гг.) вручал дела нескольким избранным лицам, от которых требовал, чтобы они, не… … Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона

Правительствующий Сенат в Российской империи высший государственный орган, подчиненный Императору. Учреждён Петром Великим 22 февраля (5 марта) 1711 как высший орган государственной власти и законодательства. Здание Сената и Синода в Санкт… … Википедия

В Российской империи высший государственный орган, подчиненный Императору. Учреждён Петром Великим 22 февраля (5 марта) 1711 как высший орган государственной власти и законодательства. Здание Сената и Синода в Санкт Петербурге С начала XIX… … Википедия

Запрос «Сенат (Россия)» перенаправляется сюда; о верхней палате современного парламента России см. Совет Федерации. Правительствующий сенат в Российской империи высший государственный орган, подчиненный императору. Учреждён Петром… … Википедия

Большую часть жизни великий русский писатель Иван Сергеевич Тургенев прожил за границей, хотя трений с властями не имел, и его произведения активно печатались в России.
Писатель скончался в 1883 году. Тело Тургенева было, согласно его желанию, привезено в Петербург и похоронено на Волковском кладбище при большом стечении народа.
Это основные вехи его жизни.
А теперь о предполагаемой службе в разведке.
В 1832 году III отделение Собственной Его Императорского Величества
Канцелярии, новый орган российской политической полиции, завело иностранную агентуру, занимавшуюся, в том числе и зарубежной пропагандой. На деньги отделения во Франции, Пруссии, Австрии и Германии выходили русские газеты. Эти газеты выходили якобы для иммигрантов, но на самом деле они довольно тонко пропагандировали царскую внешнюю политику. Отделение должно было навести мосты с официальными и полуофициальными СМИ и с литераторами зарубежья того времени. И добиться от них хоть какой-нибудь лояльности. И туда требовались специально подготовленные высокообразованные кадры. Именно поэтому по возвращению в Россию в январе 1843 Иван Тургенев поступает «по приглашению» на службу в Министерство внутренних дел. Далее - служба в «особой канцелярии» под непосредственным руководством Владимира Ивановича Даля - чиновника особых поручений в Министерстве внутренних дел.
1 ноября 1843 Тургенев знакомится с певицей Полиной Виардо. Молодой Тургенев влюбился наповал. Говорят, он так шумно восторгался Полиной в разговорах с друзьями, что многих даже раздражал! Критик Виссарион Белинский однажды якобы сказал ему: "Ну, разве может настоящая любовь быть такой крикливой, как ваша?" Была ли это любовь, или роман с Полиной Виардо был лишь удачной легендой для него?
Некоторые обстоятельства жизни Ивана Сергеевича косвенно указывают на то, что он действительно мог работать в разведке.
Начать с того, что великий русский писатель свободно разговаривал на пяти европейских языках. "Тургенев говорил по-немецки совершенно бегло, - писал немецкий филолог, профессор Людвиг Фридлендер. - Очень редко прибегал он к английским или французским словам, когда не мог подыскать сразу соответственного немецкого".
"А как хорошо он говорил по-французски! - писал Сергей Львович Толстой, брат знаменитого писателя. - Известно, что сами французы любовались его выговором и оборотами речи".
Благодаря блестящему знанию языков и образованию, Иван Сергеевич свободно общался с лучшими умами Европы. В друзьях-приятелях у него были писатели Жорж Санд, Гюстав Флобер, Эмиль Золя, Виктор Гюго, Альфонс Доде. Безусловно, при таких связях Тургенев мог влиять на общественное мнение и формировать положительный образ России в прессе!
Обширные связи у Ивана Сергеевича были и в среде русской эмиграции. "Редко можно было застать Ивана Сергеевича одного, - вспоминала писательница Александра Будзианик. - В приёмные часы всегда приходилось заставать у него одного или нескольких человек за беседой...".
В этом смысле весьма полезна для него была и любимая, Полина Виардо, которая водила дружбу со многими влиятельными людьми. В её салон в Баден-Бадене запросто приходили немецкие король Вильгельм и королева Августа, голландские и бельгийские принцы и принцессы. В Париже дом Виардо также был открыт для аристократов, политиков и интеллигенции.
В 1878 на международном литературном конгрессе в Париже писатель избран вице-президентом; в 1879 он почетный доктор Оксфордского университета. Безусловно, при таких связях Тургенев мог влиять на общественное мнение и формировать положительный образ России в прессе!
В его задачу, возможно, входило отслеживание в зарубежной прессе всей неправдивой информации о России, а так же создание благоприятного имиджа нашего государства на западе. То есть, Тургенев был своего рода участником тогдашней идеологической войны.
К сожалению, достоверных данных о разведывательной деятельности писателя нет. В лучшем случае, эти данные сохранились в каком-нибудь архиве, засекреченном еще до 1913 г.
Нас, современных читателей, увлекавшихся романами Юлиана Семенова, не шокирует образ писателя Тургенева в роли эдакого Штирлица, напротив, привлекает, хочется взять его романы и перечитать под иным углом зрения…
Подробно:

Ну, я тут столько сказочников уже видел..., - хмыкнул пристав, - одним больше, одним меньше....

И Стас рассказал. Спокойно, не торопясь, по порядку. Когда он назвал свой год рождения, оба слегка приподняли брови. После эпизода с джипом и сменившим его извозчиком дежурный кивнул Семёнову на дверь и тот, не проронив ни звука, вышел. Вернувшись минут через десять, он положил на стол дежурного густо исписанный бланк.

Извозчик полностью подтверждает, что сей господин возник из ниоткуда прямо посередине улицы.

Он махнул рукой. Это и без слов было понятно - на хрена извозчику это надо?

Ну, и что делать прикажете? - потёр щёку дежурный, - Решительно, теряюсь....

Вы можете мне сказать, - нарушил паузу опер, - какое сегодня число? И какого года?

Ладно, господин пристав, пошёл я на пост. История, конечно, интересная, но недосуг.

Иди, иди, Семёнов. И в самом деле...

Прощевайте, господин Сизов. Надеюсь, увидимся ещё. Очень мне хочется поспрашивать вас кое о чём. Если не возражаете, конечно.

Не возражаю, - вздохнул Стас, - куда я теперь денусь....

Когда за городовым закрылась дверь, он, вдруг, хлопнул себя по лбу.

Погодите, господин пристав... у вас, ведь, Кошко Аркадий Францевич командует?

Статский советник Кошко - глава нашей полиции. Значит, сохранилось его имя в анналах истории?

Сохранилось, - кивнул Стас, - а правда, что к нему на приём любой человек с улицы попасть может?

Стас. Станислав Сизов. Сыщик.

А, коллега..., - Кошко, раскрыв удостоверение, внимательно изучал его, - оперуполномоченный, хм... что за странная должность, право слово....

Что тут странного? - пожал плечами опер, - Хотя, да... опер-упал-намоченный. Это у нас так прикалываются... шутят, в смысле.

Забавно, - хохотнул сыщик, - упал-намоченный. Умеет русский народ что-нибудь эдакое вывернуть....

Раньше, вообще-то, нас звали инспекторами уголовного розыска.

Ну, гораздо благороднее звучит, - одобрительно кивнул статский советник, - а то, упал-намоченный... дурной вкус. Вы в каком году свет увидели, господин Сизов?

В шестидесятом, - ответил Стас и, уже ответив, сообразил, что матёрый сыщик попросту "заговорил зубы", - в тысяча девятьсот шестидесятом.

И пистолет ваш изготовлен, аккурат, в год вашего рождения, - задумчиво сказал Кошко, - прямо, тебе, Герберт Уэллс. И что, машина времени изобретена? Нет, судя по вашим показаниям.

Закончилась первая часть «долгой дороги в дюнах» — в России появился, наконец, федеральный уполномоченный по защите интересов бизнеса. Этому событию предшествовали бесконечные дискуссии по ряду принципиально важных вопросов, главным из которых был следующий: а что получит бизнес-сообщество от некоего ходатая по своим делам? Кем он будет, этот омбудсмен — советником, общественником или просто чиновником при главе правительства?

Наш местный координационный совет по МСБ, помнится, подчеркивал, что должность эта должна быть государственной, с ясно очерченным кругом полномочий, а то кто будет слушать «уполномоченного»? Не дойдет голос защитника коммерсантов до уха начальника, у которого будет право «окончательной бумаги». Был уже и пример такого рода. В Ульяновске омбудсмен находится в чине вице-премьера областного правительства. Но если это будет чиновник, то и кругооборот его в обществе будет в главных своих чертах тоже чиновничий, — то есть известно какой… И хоть будут его звать красивым иностранным именем, призванным осуществлять посредничество, ничего принципиально нового в общественный метаболизм это не внесет. Разве что станет новым словом в госстроительстве.

А если это так, то уж лучше бы германский опыт брали за образец. Там мало того, что вне членства в торгово-промышленных палатах никакого предпринимательства не существует, так еще и палаты эти вроде особого предпринимательского министерства: везде заседают, повсюду участвуют, все законы вотируют — хотя бы подписями, без которых, однако, ни один акт про бизнес силу не обретет. В настоящий момент торгово-промышленные палаты Германии участвуют в формировании бюджетов всех уровней, развитии строительства и промышленности, подготовке законопроектов, касающихся регулирования деятельности малых предприятий. Торгово-промышленные палаты имеют большое влияние на все стороны жизни общества, участвуя в заседании местных органов самоуправления.

У нас эту тему еще прошлым летом на заседании Общественной палаты РТ хорошо высветила пикировка Хузиной из «Деловой России» и Шамсутдинова из «Правого дела». «ДР» похвалялась аналитическими записками проекта «Барометр», которыми она заваливала столы правительства, а «ПД» назойливо интересовалась:

— Вета нет?

— А что в стране есть под вето? — вскипела «ДР». — Было бы, не сидели бы здесь.

Симптоматично: «общественники» тосковали об административной дубине, а не о том, к примеру, чтобы развить третейский арбитраж, не позволяющий массе споров доходить до официального судебного разбирательства, которым категорически не удовлетворены представители бизнеса.

В стране великое множество общественных организаций, призванных представлять и защищать интересы бизнеса. Да и в республике их немало — более трех десятков. И что же? Кто из предпринимателей навскидку вспомнит их?

— Ассоциация малого и среднего бизнеса, ассоциация предприятий и предпринимателей, ТПП, фермерская ассоциация — что еще? Что еще может быть известно бизнесмену моего уровня? — восклицала тогда гендиректор «Элемтэ» З.Шафикова.

Организации у нас на любой вкус: на тусовки, новогодние балы, учебные курсы… Да только бизнесменам не сильно хочется на утренники и вернисажи. Почти 170 тысяч одних субъектов МСБ — и только 20 тысяч членов общественных организаций. Будет ли власть слушать всерьез каждого восьмого-девятого?

Владимир Жуйков, представлявший «Центр бизнес-услуг» Торгово-проомышленной палаты, помнится, долго перечислял организации, которые, по идее, должны защищать интересы предпринимателей. И задавался риторическим вопросом: будет ли от учреждения фигуры регионального омбудсмена «синергетический эффект»? Будет, конечно, как не быть. Вот перекроет ли он другой синергетический эффект, происходящий из боязни перед начальством и юридической безграмотности?

Есть, конечно, серьезные успехи профильного, так сказать, свойства. Фермерская ассоциация делает проекты страховых, банковских продуктов и предлагает их банкирам и страховщикам. Можно третейскими судами заниматься, юридическими услугами, деловыми обедами. Да мало ли чем еще. Но специфическую область отношений с администрацией как обслуживали, так и продолжают обслуживать специфические медиаторы-ходатаи. Трудно ждать, что их сильно потеснит омбудсмен.

Региональный омбудсмен есть пока только в Ульяновске. Но то, что ульяновский гость — вице-премьер Анатолий Сага рассказывал нашим местным предпринимателям, никак не соединялось в сознании с правозащитной деятельностью, хотя бы и столь специфическою. В лучшем случае, это походит на работу специалиста по психологическим коммуникациям населения и властей. Отношения теплеют, конечно, но и только.

Никто тогда не возражал и не возражает, что омбудсмены-арбитры нужны и важны — региональные и федеральные. Но логичнее развивать то, что уже есть и по каким-то причинам буксует.

Общественники-бизнесмены с горечью констатировали, что, например, общественникам-канадцам банковский процент важнее всего прочего, которым они и не интересуются. Права бизнеса защищает государство бизнесменов. А споры решаются в судах.

«Половине народа нужны кредиты, инвесторы. У общественных организаций нет систематической работы по этой части. Сконцентрируйтесь на финансовой составляющей». Может, действительно, откаты и прочее в том же роде неизбежны, когда ждут помощи от государства? Дающий всегда обидит берущего.

Байтемиров давно уже говорит про оборот земли — точнее, его отсутствие, Салагаев — про громадные откаты администраторам, которые «слово замолвят» за соискателя кредитов, иные — о «лизинге», проматывающем господдержку предпринимателям… Речь шла, в сущности, про угрозы для всей экономики. Про угрозы всем гражданам. Значит, искусственно зауживать вопрос предпринимательским сегментом, сюжетами, зафиксированными только внутри этого социального слоя, довольно странно. Это как подмена понятий. На Западе финансовый омбудсмен разбирает споры между банками и потребителями их услуг, не различая общественное положение людей. В Британии «Гардиан», к примеру, держит независимого редактора-омбудсмена для разбора жалоб читателей на журналистов — всех читателей!

Скорее всего, на первый план в работе омбудсменов, если судить по высказываниям Бориса Титова, выйдут не инвестиции, а права бизнесменов, пересмотр дел, открытых против предпринимателей, контакты с правоохранительной системой. Во всяком случае, нарушения прав задолго до назначения федерального уполномоченного мониторили в спецбюро «Опоры России». Не полагаясь, видимо, на скорый прогресс судебной системы, Титов призвал и к развитию мощного третейского арбитража — то есть к тому, чтобы максимально вывести споры бизнес-сообщества из-под юрисдикции официальных судов.

Еще замечание. В прогрессивных странах омбудсмен — «парламентский» чин, контролирующий действия правительственных ведомств. Вице-премьер в таком случае — омбудсмен ли? Скорее, очередной чиновник по особым поручениям. Путин назвал такую фигуру «процессуально значимой». Характерно, что никто не вспоминает и про Гильдию МСП, выводившую людей на улицы. Сытый голодному не товарищ.

Омбудсмен получит право отстаивать интересы предпринимателей в суде, рассматривать их претензии, вносить предложения в органы государственной власти, а также право приостанавливать ведомственные нормативные акты до решения суда и, в качестве обеспечительных мер, обращаться в суд для оперативной приостановки действий чиновников. Помимо того, по словам премьера, объединения предпринимателей получат право подавать судебные иски в охрану интересов коммерсантов.

О мбудсмен (от швед. ombudsman, омбудсман, «представитель», в русский язык вошло через английский, отсюда — «мен») — в некоторых государствах должностное лицо, на которое возлагаются функции контроля за соблюдением законных прав и интересов граждан в деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц. Официальные названия должности в разных странах различаются.

Впервые должность «парламентского омбудсмена» учреждена риксдагом Швеции в 1809 году. Официальное наименование должности такого государственного контролера различно: например, во Франции — посредник, в Великобритании, Новой Зеландии, Индии — парламентский комиссионер (уполномоченный). В некоторых странах имеется несколько омбудсменов, за каждым из которых закреплена определенная сфера управления (в Швеции, например, — гражданский, военный и по делам потребителей). Они избираются парламентом либо назначаются главой государства. Проверяя действия должностных лиц госудаственного аппарата, омбудсмен не вправе отменять их решения, но может давать соответствующие рекомендации. В большинстве стран его контроль очень ограничен, он не распространяется на деятельность правительства, министров, внешнеполитических ведомств, полиции, муниципальных органов.